Интерфакс,
18 ноября 2011 г.
Правительство РФ утвердило правила страхования ОПО  2960 просмотров
Правительство РФ утвердило правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов (ОПО). Постановление правительства № 916 от 3 ноября размещено в пятницу в банке данных документов кабинета министров, основные его положения вступят в силу с 1 января 2012 года.
Как пояснили агентству "Интерфакс-АФИ" в Национальном союзе страховщиков ответственности (НССО), члены которого будут осуществлять страхование ОПО, правила являются вместе с тарифами базовым документом для начала работы страховщиков по получению лицензий на новый вид страхования, вступающий в силу с нового года.
Старт дан
Вице-президент НССО Светлана Гусар сказала агентству, что "появление опубликованных правил позволяет союзу приступить к работе по изготовлению тиражей бланков ОПО и начать процедуры, связанные с лицензированием участников союза".
По ее словам, утвержденные правила ОПО претерпели существенные изменения по сравнению с той последней версией, которая была в распоряжении союза ранее. В частности, была изменена форма заявления на страхование. Те предприятия, которые начали подготовку к заключению договоров, используя прежние образцы, должны будут откорректировать форму заявления. "Новые рекомендации на эту тему будут размещены на сайте союза в ближайшее время", - отметила она.
"Кроме того, в утвержденном постановлении уточнена терминология, конкретизирован порядок действий заинтересованных сторон при наступлении страхового события, уточнены положения, связанные с порядком выплат пострадавшим. В наст время НССО ведет детальный анализ утвержденного текста правил страхования в ОПО", - сказала С.Гусар.
В четверг глава Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Дмитрий Панкин сообщил, что служба планирует начать прием заявок на выдачу лицензий ОПО на следующей неделе. Он добавил, что лицензии будут выдаваться в ускоренном режиме, и все подготовительные работы для начала деятельности страховщиков ОПО будут проведены в срок.
Главный аналитик "Интерфакс-ЦЭА" Анжела Долгополова добавила, что "весь страховой рынок ждал подписания правительственного постановления с утверждением правил страхования в ОПО, разработанных Минфином РФ, которые прилагаются в пакете документов на получение лицензии". Она полагает, что благодаря своевременному выходу правил и тарифов страховщики успеют подготовиться к тому, чтобы с Нового года обеспечить все опасные объекты полисами в соответствии с требованием закона. Она добавила, что в настоящее время некоторые представители промышленности пытаются добиться пересмотра тарифов ОПО, несмотря на то, что они уже в начале октября были утверждены правительственным постановлением.
Представитель крупной российской страховой компании высказал такой прогноз: "Первые партии бланков полисов ОПО поступят в конце ноября - в декабре, до конца месяца страховщики успеют развезти их в необходимом количестве по филиалам". "С предприятиями-клиентами консультации уже ведутся", - добавил он.
С 1 января 2012 года основная деятельность частных опасных предприятий запрещена новым федеральным законом, если их ответственность за причинение вреда в результате техногенной аварии не застрахована. На опасные предприятия, в капитале которых участвует государство, это положение будет распространено с 1 января 2013 года.
"Гознак" приступает к изготовлению тиражей полисов ОПО
"Национальный союз страховщиков ответственности" (НССО) передает макет полиса обязательного страхования ответственности (ОПО) для изготовления первых тиражей полисов, сообщил агентству "Интерфакс-АФИ" президент НССО Андрей Юрьев.
По его словам, "42 компании - все участники рынка ОПО - к настоящему времени заключили трехсторонние договоры с "Гознаком" и НССО" (на союз законодателем возложен контроль за использованием бланков строгой отчетности - полисов ОПО - прим. ИФ-АФИ).
Как уточнил А.Юрьев, первые полисы компании получат во второй декаде декабря. "У страховщиков ОПО останется очень мало времени для распределения тиражей по территории РФ", - отметил А.Юрьев.
Вместе с тем, по его мнению, участники рынка ОПО уже имеют опыт работы по обеспечению региональных филиалов СК чистыми бланками полисов ОСАГО. "Полагаю, особых проблем с доставкой полисов на места не должно возникнуть", - продолжил А.Юрьев.
Президент НССО сообщил, что согласованный с "Гознаком" объем тиража составил 1,7 млн бланков.
Согласно правилам ОПО, утвержденным правительством РФ, полисы ОСАГО должны изготавливаться на бланках строгой отчетности утвержденного образца. В случае переоформления полиса ОПО на новый у СК хранится прежний сданный владельцем полис.
Полис ОПО переоформляется в обязательном порядке при смене владельца предприятия.
По данным госреестра, в РФ действует порядка 360 тыс. предприятий, из которых 200 тыс. находится в частной собственности.
Для последней категории игроков обязанность страховать ответственность перед третьими лицами и собственными сотрудниками вступает в силу с 1 января 2012 года, для опасных производств с участием в капитале государства - с 1 января 2013 года.
"Письмо протеста"
Президент НССО А.Юрьев направил в адрес министра экономического развития РФ Эльвиры Набиуллиной письмо, в котором изложил причины обеспокоенности страховщиков ответственности опасных объектов (ОПО) в отношении инициатив Минэкономразвития о выборочном снижении тарифов в ОПО для некоторых опасных предприятий.
А.Юрьев заявил агентству "Интерфакс-АФИ" о позиции НССО по этому вопросу: "Не то чтобы идея проекта о произвольном изменении 11 из 267 тарифов в ОПО была необоснованной (...) Аргументы ведомства понятны. Но оппонентами страховщиков не была в обоснование своей новой позиции предложена дополнительная статистика, которая могла быть использована в математических расчетах. У нас нет основания ставить под сомнение расчеты на эту тему, проведенные Минфином РФ с использованием национальной статистики и международных данных".
По мнению представителей НССО, проверка страховых тарифов на предмет оценки регулирующего воздействия, с одной стороны, выходит за пределы сферы ответственности Минэкономразвития, а с другой, она начата слишком поздно, когда закон об ОПО и базовые подзаконные акты уже утверждены, и до вступления в силу закона осталось чуть больше месяца.
Вместе с тем, как заявил агентству "Интерфакс-АФИ" представитель одного из потенциальных крупных игроков на этом рынке, "если встать на позицию инициаторов проверки влияния принятых тарифов на участников рынка, неплохо было бы также провести и оценку того, как скажется выборочное снижение тарифов на рентабельности операций самих страховщиков ОПО". "Такого анализа, судя по всему, инициатива ведомства не предусматривает", - предположил собеседник агентства.
В письме НССО в адрес руководства Минэкономразвития приводятся данные в обоснование того, что новый закон об ОПО не приведет к дополнительной нагрузке для бюджета, но напротив, облегчит ее за счет участия страховщиков в ликвидации последствий аварий на опасных предприятиях.
В письме НССО приводятся данные госдоклада МЧС, согласно которым за 2009 год из различных бюджетных источников на устранение последствий чрезвычайных ситуаций из федерального бюджета, бюджета субъектов РФ и органов местного самоуправления было израсходовано 32,717 млрд рублей, а в 2010 году такие расходы выросли до 61,55 млрд рублей.
Руководство НССО отмечает, что Минфин РФ полгода собирал статистику для расчета тарифов по новому для РФ обязательному виду страхования и проводил регулярные обсуждения, на которые приглашались представители объединений промышленников.
"В течение всего 2011 года НССО совместно с Минфином России, а также общественными организациями промышленников и предпринимателей (РСПП, ТПП, "ОПОРА России", "Деловая Россия") проводил обсуждение проекта постановления правительства Российской Федерации "О страховых тарифах по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, их структуру и порядок применения страховщиками при расчете страховой премии", - говорится в письме НССО.
Расчет страховых тарифов по ОПО, проведенный Минфином РФ, учитывает как расширение рисков, введенное законом об ОПО, а именно риски возмещения вреда работникам предприятий - опасных объектов и риск нарушения условий жизнедеятельности, так и увеличение более чем в 900 раз верхнего лимита страхового возмещения по договору страхования по сравнению с действующим в настоящее время (с 7 млн рублей до 6,5 млрд рублей), отмечается в письме союза страховщиков. Актуарии при определении тарифов по новому закону использовали методы математического моделирования.
В связи с изложенным НССО не поддерживает проект постановления правительства РФ "О внесении изменений в страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, их структуру и порядок применения страховщиками при расчете страховой премии", делается вывод в письме союза страховщиков.
Позиция Минэкономразвития
Минэкономразвития подготовило проект постановления правительства об изменении тарифов по обязательному страхованию ответственности владельцев опасных объектов. Проект постановления опубликован на сайте министерства 7 ноября.
В проекте постановления для объектов металлургической промышленности министерство предлагает снизить тариф с 2,06% до 0,25%, для теплоэнергетики - с 4,05% до 0,03%, для гидротехнических сооружений - с 0,35% до 0,04%.
Минэкономразвития также настаивает на уменьшении с 0,94% до 0,14% тарифа для объектов горнорудной и нерудной промышленности, с 0,94% до 0,14% - для складов взрывчатых веществ, с 0,41% до 0,31% - для химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности.
Минэкономразвития настаивает на проведении оценки регулирующего воздействия нового вида страхования, в этой связи в рамках публичных консультаций проводится сбор мнений заинтересованных лиц.
 Вся пресса за 18 ноября 2011 г.
Смотрите другие материалы по этой тематике: Регулирование, Тарифы, Огневое страхование, Страхование ответственности, Страхование ОПО
| В материале упоминаются: |
 Компании, организации:
|
 |
Персоны:
|
|
 |
|
Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте
|
ПРАЙМ, 